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背景介绍
崇文区城市网格化管理信息系统平台，即崇文区数字城管系统，是基于计算机软硬件和网络环境，集成基础地理数据、单元网格数据、部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种计算机应用系统。该平台是一个基础的、可扩充的综合平台，包括网格化城市管理业务需要的各子系统，为网格化城市管理的业务系统提供基础功能支撑。在该平台基础之上，可以根据城市管理和城市发展的需要，扩展网格化业务系统。
通过网格化城市管理系统的建立，可以整合城市信息资源，以市政管理、社区管理、社会保障、综合治理和公共服务领域为切入点，建立统一受理、指挥调度、监管督察、业绩评价体系，以网络单元为中心实现城市管理的信息化、精细化、标准化和动态化，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制，最终实现“城市市政环境”、“城市社会环境”、“城市经济环境”的多目标的综合管理和协调发展。
系统总体结构
系统框架结构
总体上，系统可分为五个系统层次：硬件与网络平台层、基础软件平台层、应用支撑平台层、业务应用处理层、信息采集与展现层。
系统运行模式结构
图一 崇文区城市网格化管理信息系统运行模式示意图
系统技术特点
先进的技术架构
系统的体系结构经过了精心的设计，考虑到了应用逐步丰富、系统不断扩展的要求，形成了一个易于管理、可持续发展的体系结构，可以满足用户未来业务和数据变化的需要，将来系统的运行是“以信息资源平台开发专业应用，以专业应用完善和扩展信息资源平台”的良性建设模式，系统的基础数据同时可以为其他业务应用提供基础，从而减少系统重复投资，提高专业应用开发效率的效率。
数据的标准化和合理性
系统依据国家标准建立标准编码体系，建设城市管理信息资源体系，实现对城市管理信息资源的科学、合理的组织管理，建立起数据在线获取、数据维护和数据更新的完整技术流程。
系统快速实施能力
系统采用了WebGIS、工作流、地理编码技术、无线通讯与定位技术及空间数据库等市场领先并且成熟的技术，在平台基础之上，可以根据用户和城市管理的需要，快速搭建具体的网格化城市管理业务系统。 平台功能设计
事件受理子系统
该子系统主要实现：与CTI服务器软件和座席客户端软件集成、公众举报事件登记受理、热线事件登记受理、监督员事件登记受理、市级交换事件登记受理、街道事件登记受理。
监督管理子系统
系统主要实现：事件立案、事件处理过程监督、事件指挥分析。如图所示，监督中心在收到事件后，会做出处理意见，并将案卷转到指挥中心。
指挥协调子系统
系统主要实现：事件立案、事件任务分派、事件指挥调度、突发事件指挥分析。
对于事件性政务指挥主要指挥协调中心的专业人员，其根据确认后的事件表，判断并将相应的人物分派各个部门，对于需求多个部门进行协作的事件，则协调各个部门进行工作。
任务处理子系统
主要实现：部门工作任务列表、任务执行人指派、任务执行状态登记、任务单输出、部门内评价考核。
综合评价子系统
主要实现：部门的评价考核、区域的评价考核、岗位的评价考核。
评价的内容主要是对工作过程、责任主体、工作绩效和规范标准进行评价。从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面，对评价对象即城市管理监督员、专业管理部门、城市管理监督中心、城市综合管理委员会和四级责任主体进行综合考核评价。各指标均以五级计分法进行测评，由网格化城市管理信息平台实时生成评价结果，并通过不同的颜色显示在相应的网格图中，在监督中心和指挥中心的大屏幕上予以公布，使其一目了然，作为考核业绩的重要内容之一。
公众服务子系统
公众服务子系统系统将空间地理数据库、城市部件数据库、城市事件数据库以及其他相关的政策法规等，基于政务专网以Internet的形式向各委办局和相关专业人员发布有关的数据资料和信息。其主要的功能有：常规信息查询、统计图表发布、日常和突发事件的统计信息的网上通报、网上外评价。
部件在线更新子系统
可以对系统中的数据如基础地理数据、部件、地理编码、其它专题空间数据库进行修改、编加。
基础数据资源管理子系统
基础数据资源管理子系统实现对空间数据的管理、维护和扩展功能，其主要在信息资源平台的基础扩展该功能，并能对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。
应用维护子系统
系统管理子系统主要基于支撑平台各基础子系统提供的功能加以定制，以满足业务系统管理的需要。包括
1) 组织机构的管理
2) 业务流程管理
3) 业务权限管理
4) 数据更新与维护
数据交换子系统
数据交换子系统的建立为本级和上一级系统的数据交换，实现两级的城市管理事件的数据交换、共享和信息资源的整合。数据交换子系统建设的目的是实现市、区两级的数据共享。
数据交换子系统可共享的公用数据（地理信息、城市部件、城市事件等）和政府部门信息系统中可共享数据的服务目录，通过服务目录访问数据接口对可共享的数据进行访问。数据访问接口可以是Web Service、XML。
主要实现功能：订阅市级事件数据、发布上报区级事件数据、数据的加密和解密和其他专业部门的数据交换。
移动终端服务子系统
将GIS与无线通讯的结合，使GIS借助于无线通讯等技术手段更加深入地融入到城市管理的日常工作当中。
能对现场信息进行快速采集信息，以智能拍照手机为原型，输入城市地图网格化编码、事件编码等表单内容，并通过无线网络传输到事件处理中心。
采取基于Windows Mobile的SmartPhone手机，如多普达系列。采用GPRS技术进行数据传输。可外接GPS模块进行快速准确定位（为系统提供高精度定位预留接口），系统安装嵌入式GIS应用系统，实现常规的查询定位、路径分类等功能。
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